本次被韓國(guó)退回的2200噸大蒜，產(chǎn)地是“我國(guó)大蒜之鄉(xiāng)”山東蘭陵縣，該縣為國(guó)內(nèi)優(yōu)良的大蒜產(chǎn)地，而出口到韓國(guó)的這批大蒜更是優(yōu)中擇優(yōu)，蒜農(nóng)在選擇時(shí)，已通過(guò)一輪選擇。

　　但即使是國(guó)內(nèi)最優(yōu)良的大蒜，抵達(dá)韓國(guó)釜山港后，依然因?yàn)橘|(zhì)量不過(guò)關(guān)而被迫退回。韓國(guó)農(nóng)管所進(jìn)行質(zhì)量查驗(yàn)后確定“重缺陷大蒜超支，需要返送貨物”。“重缺陷大蒜”，是指有病蟲災(zāi)、帶傷、形狀不良及發(fā)霉、迂腐的大蒜。

　　正本韓國(guó)通過(guò)投標(biāo)，進(jìn)口了蘭陵縣的大蒜，標(biāo)書中需要“重缺陷大蒜應(yīng)占全部大蒜的5%以下”，韓國(guó)農(nóng)管地址抽檢中，發(fā)現(xiàn)“重缺陷大蒜”超過(guò)了 5%。農(nóng)業(yè)部蔬菜質(zhì)量監(jiān)督查驗(yàn)測(cè)試中心常務(wù)副主任劉肅介紹，在國(guó)內(nèi)，還沒(méi)有“重缺陷大蒜”概念，類似的概念是“缺陷大蒜”，比如一等和特等蔬菜，“缺陷” 份額不能超過(guò)1%。

　　蒜農(nóng)卻疑問(wèn)重重，提出：首要，大蒜在發(fā)貨前，按照標(biāo)書規(guī)矩，已由韓國(guó)農(nóng)水產(chǎn)食品流通公社對(duì)大蒜進(jìn)行過(guò)質(zhì)量查驗(yàn)，在質(zhì)檢合格后進(jìn)行裝箱運(yùn)輸，但貨物運(yùn)送至釜山港口后，又被韓國(guó)農(nóng)管所確定為質(zhì)量不合格，為什么兩次查驗(yàn)的結(jié)果不一致？其次，根據(jù)標(biāo)書，具備在港口驗(yàn)貨并需要返送資格的是韓國(guó)食品醫(yī)藥安全處，但韓國(guó)方返送的理由為韓國(guó)農(nóng)管所質(zhì)量查驗(yàn)不合格，為什么返送資格由韓國(guó)食品醫(yī)藥安全處變成了韓國(guó)農(nóng)管所？

　　韓國(guó)方面表示，之所以發(fā)貨前和到港后質(zhì)檢結(jié)果不同，原因是兩次質(zhì)檢方法不同。韓國(guó)農(nóng)水產(chǎn)食品流通公社的查驗(yàn)方法，是每袋大蒜在質(zhì)檢前可先剔除少于3%的整頭壞蒜，之后再進(jìn)行查驗(yàn)。但韓國(guó)農(nóng)管所的質(zhì)檢方法是在每袋中抽取四分之一的大蒜進(jìn)行質(zhì)檢，不提前剔除壞蒜，因此，檢測(cè)出的“重缺陷大蒜”份額變高。

　　此外，本次出口大蒜，韓國(guó)的代理公司是韓國(guó)大農(nóng)農(nóng)產(chǎn)，蒜農(nóng)們拿到的標(biāo)書也是大農(nóng)農(nóng)產(chǎn)翻譯的。原本由韓國(guó)農(nóng)水產(chǎn)食品流通公社提供的標(biāo)書多達(dá) 40多頁(yè)，大農(nóng)農(nóng)產(chǎn)在翻譯時(shí)，只譯了基本內(nèi)容和重要信息。根據(jù)原標(biāo)書，韓國(guó)食品醫(yī)藥安全處負(fù)責(zé)大蒜動(dòng)植物檢疫，農(nóng)管所負(fù)責(zé)質(zhì)量檢查，兩家機(jī)構(gòu)分工不同，均可同時(shí)驗(yàn)貨，也都可需要退貨。該錯(cuò)誤是由韓國(guó)代理公司造成的，而并非韓國(guó)農(nóng)管所行政僭越。因此，我國(guó)商務(wù)部表示，這次退貨風(fēng)波屬于合同糾紛。

　　實(shí)際上，韓國(guó)農(nóng)業(yè)資源匱乏，農(nóng)產(chǎn)品大量依賴進(jìn)口，卻造成了一個(gè)矛盾：不可能不進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品，同時(shí)，也不能不保護(hù)韓國(guó)的農(nóng)民。韓國(guó)的解決辦法是對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品大量征收關(guān)稅，以維持韓國(guó)本土農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。以大蒜為例，韓國(guó)曾在1998年宣布，對(duì)我國(guó)冷凍和醋酸腌制的大蒜征收高達(dá)315%的關(guān)稅，直到去年11月，國(guó)家主席習(xí)近平與韓國(guó)總統(tǒng)樸槿惠會(huì)晤后，才決定對(duì)多種農(nóng)產(chǎn)品免除關(guān)稅，其中就包括大蒜。

　　韓國(guó)在進(jìn)口食品政策方面，一直保守謹(jǐn)慎，韓國(guó)有近萬(wàn)種條款和標(biāo)準(zhǔn)限制農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，這種精密檢測(cè)，使得農(nóng)產(chǎn)品一旦有質(zhì)量問(wèn)題，很難過(guò)關(guān)。據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局的數(shù)據(jù)顯示，2013年，僅寧波口岸接收的從韓國(guó)退回的農(nóng)產(chǎn)品就高達(dá)131批，貨值934萬(wàn)美元。

　　專家認(rèn)為，在面對(duì)質(zhì)檢嚴(yán)格的國(guó)家日本、美國(guó)等時(shí)，質(zhì)量問(wèn)題是頭等重要的，阻礙我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的主要因素是農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量量不過(guò)關(guān)、生產(chǎn)方式傳統(tǒng)、管理標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)、農(nóng)民的衛(wèi)生習(xí)慣和安全意識(shí)比較淡薄等。

　　據(jù)蘭陵縣委書記介紹，這是蒜農(nóng)第一次做外貿(mào)，沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)。而大蒜出口買賣，涉及到大蒜生產(chǎn)、加工、包裝、貯運(yùn)和出口買賣等各個(gè)環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。在這些復(fù)雜的環(huán)節(jié)中，蒜農(nóng)能搞清楚的，只有“我國(guó)產(chǎn)地加工”這一項(xiàng)，其余的環(huán)節(jié)要委托韓方的代理公司。

　　專家建議，熟悉程序可弄清哪些是“不可控因素”，包括質(zhì)量抽檢方式、買賣保護(hù)政策、行情變化等，應(yīng)吸取經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)做出預(yù)判和應(yīng)對(duì)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的疏漏都有可能導(dǎo)致重大損失。